【典范案例】
张某，，中共党员，，A县B镇分管清静事情的副镇长。。。。。王某，，A县B镇某企业认真人。。。。。2018年11月，，张某与王某由于喜欢暴走，，配合加入了外地“C暴走团”QQ群。。。。。该QQ群共有45人，，部分成员为B镇政府部分事情职员。。。。。2018年12月，，王某单独建了“C暴走团”微信群，，仅约请“C暴走团”QQ群中包括张某在内的B镇政府部分事情职员入群，，群内共20人。。。。。2018年12月至2019年8月，，王某为活跃群气氛，，多次以群主的名义在微信群里发红包，，张某多次加入抢红包并累计抢得2.75万元，，B镇政府其他事情职员累计抢得1000元至2万元不等的红包。。。。。2019年12月，，张某被举报，，当月，，A县纪委对张某立案审查。。。。。
【分歧意见】
本案中，，对张某的行为怎样定性爆发了分歧。。。。。
第一种意见：王某发红包并非专门发给张某一人，，而是对群里所有人，，张某能否抢到红包、抢到几多具有不确定性，，且发放红包是为了活跃气氛，，并无其他明确目的。。。。。因此，，张某的行为不组成违纪。。。。。
第二种意见：张某明知王某系辖区内企业的认真人，，属于治理服务工具，，仍然起劲加入抢红包，，累计抢得2.75万元，，其行为已违反中央八项划定精神，，收受可能影响公正执行公务的礼金，，应凭证党纪处分条例第八十八条第一款、第四十条第一款之划定，，给予张某党纪处分，，收缴其违纪所得。。。。。
【评析意见】
笔者赞成第二种意见。。。。。张某是否组成违纪要连系张某、王某的身份，，牢牢围绕有无可能影响公正执行公务的实质来综合剖析，，详细如下。。。。。
一、王某系B镇辖区内企业认真人，，张某系分管清静事情的副镇长，，王某属于张某的治理服务工具
治理服务工具是相关于公职职员而言的，，差别的公职职员有差别的治理权限，，行使公权力的规模亦有所差别，，差别的公职职员响应的治理服务工具应当是公职职员职权行使或职权影响规模内的职员。。。。。张某作为B镇分管清静事情的副镇长，，具有认真催促B镇辖区内企业增强清静生产治理、落实清静生产责任，，制订和完善清静生产规章制度，，牵头组织对辖区清静生产状态举行监视检查，，并实时解决清静生产中保存的问题等职责。。。。。王某作为B镇辖区内企业认真人，，对企业的清静生产事情周全认真，，而张某的职责能够对王某爆发一定的影响和制约，，因此，，王某属于张某的治理服务工具。。。。。
二、王某仅约请张某等镇政府部分事情职员入群并频仍发红包，，具有笼络关系的目的
王某通过加入暴走活动，，加入“C暴走团”QQ群，，随后与张某等群成员熟悉并熟悉。。。。。该QQ群成员既有在B镇政府部分事情的职员，，也有其他单位的事情职员。。。。。王某基于“QQ群职员重大，，不利便与公职职员交流”的想法，，建设了微信群，，将包括张某在内的B镇政府部分事情职员单独约请入群，，除王某外，，该微信群中其余19人均为B镇政府部分事情职员。。。。。微信群建设后，，王某又以“活跃气氛，，搞好关系”的目的，，多次在群里发红包。。。。。因此，，从王某的主观想法和客观行为来看，，不难判断其在微信群发红包是为了笼络联络包括张某在内的镇政府事情职员，，搞好与张某等人的关系，，以便给自己以后带来利便。。。。。
三、张某明知王某系治理服务工具而起劲抢得红包2.75万元，，可能影响公正执行公务
张某被王某约请进入“C暴走团”微信群后，，对微信群成员的基本情形均清晰，，“C暴走团”QQ群中除在B镇政府部分事情的人以外的成员均未被约请加入微信群，，张某应该对王某建设微信群的目的一目了然。。。。。在此情形下，，王某频仍发微信红包，，张某自知“王某发红包并没有明确的目的，，无非是为了和各人搞好关系”，，同时本着“每次发的数额不大，，各人都抢，，自己抢也没有多大问题”的想法，，起劲加入抢红包，，在不到一年的时间内抢得红包数额高达2.75万元。。。。。只管张某以为“只收不发，，时间长了欠盛意思”，，无意发个小额红包，，但其所发红包数额与其抢的数额相差悬殊，，同时，，高达2.75万元的红包数额足以给张某在情绪上和心理上带来一定的触动，，张某与王某的关系也获得一定水平的加深。。。。。这些因素使得张某以后在对王某企业举行清静生产状态监视检查时，，保存使用职务便当或者职权影响为王某谋取利益的可能性，，对公正执行公务带来潜在的影响。。。。。
2019年12月，，A县纪委对张某立案审查。。。。。2020年1月，，A县纪委认定张某的行为违反中央八项划定精神，，收受可能影响公正执行公务的礼金，，依据《中国共产党纪律处分条例》第八十八条第一款、第四十条第一款之划定，，给予张某党内严重忠言处分，，收缴其违纪所得。。。。。同时，，B镇政府其他加入抢红包的18名事情职员也受到党纪处分、诫勉谈话、谈话提醒、品评教育等差别方式的处理。。。。。
作者： 郭益中 徐晓东 单位：江苏省扬州市江都区纪委监委
转自中纪委官网 https://www.ccdi.gov.cn/hdjl/ywtt/202108/t20210812_248162.html
